Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 23 мая 2016 г. N 3.4-05/710 на проект федерального закона N 1026568-6 "О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 23 мая 2016 г. N 3.4-05/710
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов"

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 мая 2016 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 15 августа 2014 года. В соответствии со статьей 11 Соглашение временно применяется по истечении 60 дней с даты подписания и внесено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение было опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 14 декабря 2015 года, в то время как в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" оно подлежало незамедлительному официальному опубликованию после начала временного применения.

Соглашение заключено с целью создания условий для обеспечения свободного обращения транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники на единой таможенной территории Сторон и определения порядка оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники по единым формам.

Реализация Соглашения будет способствовать обеспечению интересов Российской Федерации в сфере соблюдения единого контроля доступа и безопасности при обращении транспортных средств, целостности и достоверности данных при оформлении единых документов установленного образца.

Положения Соглашения направлены на создание нормативно-правовой базы для применения единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства), паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов.

В целях реализации Соглашения формируется Единый реестр уполномоченных органов и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, в том числе оформление электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники. Формирование и ведение Единого реестра осуществляет Евразийская экономическая комиссия.

Предусмотрено также, что электронные паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств) и электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются с 1 июля 2015 года уполномоченными органами государств Сторон и организациями-изготовителями, включенными в Единый реестр, в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией.

В Преамбуле и ряде статей Соглашения содержатся ссылки на Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества и на Суд Евразийского экономического сообщества, в то время как в настоящее время функционируют Евразийский экономический союз и Суд Евразийского экономического союза (в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Соглашение подлежит ратификации на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит условие о последующей ратификации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Соглашения.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комитета

К.И. Косачев