Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 мая 2016 г. N 3.5-03/857 на проект федерального закона N 1025699-6 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 мая 2016 г. N 3.5-03/857
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении"

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и предусматривает продление срока действия ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 0% в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2015 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" в отношении услуг по пригородным пассажирским перевозкам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении вместо освобождения от обложения НДС была установлена ставка НДС в размере 0%.

Данная мера позволила перевозчикам, оказывающим услуги по пригородным пассажирским перевозкам, заявлять к вычету суммы НДС, уплаченные поставщикам товаров (работ, услуг), и не учитывать их в стоимости товаров (работ, услуг). Возможность возмещения НДС снижает затраты перевозчиков и позволяет сократить бюджетное субсидирование пригородных железнодорожных компаний за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Срок действия ставки НДС в размере 0% для услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении был установлен до 31 декабря 2016 года. Рассматриваемым Законом предлагается продлить указанный срок до 31 декабря 2017 года, одновременно продлив до 1 января 2018 года приостановление действия положений статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от НДС данного вида услуг.

Сохранение на 2017 год действующего порядка обложения НДС услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении позволит не допустить роста цен на билеты в пригородные поезда и обеспечить стабильное функционирование пригородного железнодорожного сообщения до подготовки иных более эффективных мер поддержки данного вида транспорта.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин