Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 198338-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 г." (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 198338-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 г."

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству рассмотрен проект федерального закона N 198338-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 г.", внесенный Правительством Российской Федерации.

Ратификация Протокола и последующая реализация его положений позволят привести в соответствие вопросы таможенного оформления и таможенного контроля с нормами законодательства Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан".

Предметом Протокола является оптимизация процесса открытия и закрытия железнодорожных станций как на участках железных дорог Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, так и на участках Казахстанских железных дорог, расположенных на территории Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Одновременно Протоколом предусмотрено регулирование вопросов организации перевозок пассажиров между станциями Российских железных дорог, расположенными на территории Республики Казахстан, и станциями Казахстанских железных дорог, расположенными на территории Российской Федерации.

Кроме того, Протокол содержит положения, устанавливающие правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части пропуска без осуществления пограничного контроля пассажирских и грузовых поездов, следующих транзитом с территории Республики Казахстан через территорию Российской Федерации назначением в Республику Казахстан без остановки на территории Российской Федерации, а также пассажирских и грузовых поездов, следующих транзитом с территории Российской Федерации через территорию Республики Казахстан назначением в Российскую Федерацию без остановки на территории Республики Казахстан.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Заключение данного Протокола обусловлено, прежде всего, необходимостью повышения эффективности работы железнодорожного транспорта, как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации, в том числе в рамках функционирования Евразийского экономического союза.

Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству считает возможным поддержать принятие законопроекта N 198338-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 г." в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичёв