Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений", внесенному депутатами Государственной Думы П.В. Таракановым, С.С. Журовой, С.Ю. Белоконевым, С.В. Хоркиной, И.И. Гильмутдиновым, Ю.В. Афониным, П.А. Зыряновым, М.П. Ивановым и членом Совета Федерации В.А. Жидких

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений",
внесенному депутатами Государственной Думы П.В. Таракановым, С.С. Журовой, С.Ю. Белоконевым, С.В. Хоркиной, И.И. Гильмутдиновым, Ю.В. Афониным, П.А. Зыряновым, М.П. Ивановым и членом Совета Федерации В.А. Жидких

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 31 октября 2011 года (протокол N 309, пункт 75) Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Таракановым, С.С. Журовой, С.Ю. Белоконевым, С.В. Хоркиной, И.И. Гильмутдиновым, Ю.В. Афониным, П.А. Зыряновым, М.П. Ивановым и членом Совета Федерации В.А. Жидких.

Статьей 3 законопроекта предлагается внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части дополнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также перечня муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов, в целях осуществления поддержки молодежных и детских общественных объединений.

В связи с данной законодательной инициативой Комитет отмечает следующее.

1. Согласно проекту органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения наделяются полномочием по оказанию поддержки молодежным и детским общественным объединениям.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. При этом в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 14, пунктом 27 части 2 статьи 15 и пунктом 34 части 1 статьи 16 к вопросам местного значения поселения, муниципального района и городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктом 27 части 2 статьи 15" следует читать "пунктом 27 части 1 статьи 15"

Таким образом, осуществление органами местного самоуправления полномочий по вопросу местного значения (организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью) может регулироваться отдельным федеральным законом, которым может быть Федеральный закон "О поддержке молодежных и детских общественных объединений", и не требует внесения дополнительных изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Согласно проекту в перечень муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений (городских округов) и муниципальных районов включается имущество, предназначенное для оказания поддержки молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим деятельность на территории поселения (городского округа) или муниципального района.

Однако в настоящее время Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления готовится для рассмотрения во втором чтении проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования организации местного самоуправления" (законопроект N 526517-5). Указанным законопроектом в статью 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предлагается внести изменения, определяющие, что в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, после принятия законопроекта N 526517-5 предлагаемые рассматриваемым законопроектом правовые предложения в статью 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" будут урегулированы.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления не поддерживает рассматриваемый законопроект в части внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.С. Тимченко