Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи на проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, И.И. Гильмутдиновым, Ю.В. Афониным, В.П. Водолацким, Г.А. Балыхиным, И.А. Ананских, а также П.В. Таракановым, С.Ю. Белоконевым, С.В. Хоркиной, П.А. Зыряновым, М.П. Ивановым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы и В.А. Жидких в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
на проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений",
внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, И.И. Гильмутдиновым, Ю.В. Афониным, В.П. Водолацким, Г.А. Балыхиным, И.А. Ананских, а также П.В. Таракановым, С.Ю. Белоконевым, С.В. Хоркиной, П.А. Зыряновым, М.П. Ивановым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы и В.А. Жидких в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений" и сообщает следующее.

Рассматриваемый проект федерального закона был внесен в Государственную Думу 14 октября 2011 года в связи с рассмотрением проекта федерального закона N 614199-5 "О поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Полагаем необходимым отметить, что по проекту федерального закона N 614199-5 "О поддержке молодежных и детских общественных объединений" имеется ряд замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации.

Несмотря на важность задачи, поставленной авторами законопроекта, он нуждается в концептуальной доработке. Рассмотрев представленную законодательную инициативу, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рекомендовал Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

В данной связи, отмечаем, что проект федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений" утратил свою актуальность, как сопутствующий с вышеназванным законопроектом.

Рассмотрев предложенные новации, также отметим, что некоторые проектируемые положения законопроекта, такие как, внесение дополнения в подпункт 58 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), предусматривающего наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по участию в проведении государственной политики в области поддержки молодежи представляются избыточными, так как урегулированы названным Федеральным законом.

Аналогично, пункт 2 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ, устанавливающий перечень имущества, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, предлагается дополнить имуществом, предназначенным для оказания поддержки молодежных и детских объединений.

Следует отметить, что в действующей редакции Федерального закона N 184-ФЗ (подпункт 58 пункта 2 статьи 26.3) уже установлено полномочие органов государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению региональных и муниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Статьей 3 законопроекта предлагается внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части дополнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также перечня муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов, в целях осуществления поддержки молодежных и детских общественных объединений в данной связи, отметим, что данная проектируемая норма реализована в Федеральном законе.

Кроме того, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, назначенные комитетами-соисполнителями по рассматриваемому законопроекту, высказали ряд концептуальных замечаний.

На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, в котором также отмечен ряд недостатков представленного законопроекта.

Правительство Российской Федерации в своем официальном отзыве, отметив существенные замечания по законопроекту, считает его принятие нецелесообразным.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 614201-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О поддержке молодежных и детских общественных объединений" и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев