Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 25 апреля 2017 г. N 3.6-04/684 на проект федерального закона N 61700-7 "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 25 апреля 2017 г. N 3.6-04/684
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе"

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (в части совершенствования требований к организации и функционированию платежных систем) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 апреля 2017 года (проект N 61700-7), и отмечает следующее.

Данным Федеральным законом внесены изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Федеральный закон от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" в целях совершенствования регулирования отношений в платежной сфере, обеспечения международного взаимодействия национальной системы платежных карт (далее - НСПК), развития национальных платежных инструментов и их продвижения на зарубежные рынки.

Федеральным законом определены критерии признания платежной системы социально значимой и установлены сроки, не позднее которых кредитные организации обязаны обеспечить прием национальных платежных инструментов во всех своих технических устройствах, предназначенных для осуществления расчетов с использованием платежных карт.

Положения настоящего Федерального закона расширяют содержание статьи 30.5 "Участники НСПК" Федерального закона "О национальной платежной системе", включив в нее Внешэкономбанк, иностранные банки (иностранные кредитные организации), иностранные центральные (национальные) банки в качестве индивидуального участника национальной системы платежных карт.

Одновременно Федеральным законом сокращается срок уведомления Банка России оператором платежной системы при внесении изменений в правила платежной системы, предусматривающие введение новых тарифов или увеличение размера тарифов; исключается возможность сокращения доли участия Банка России ниже уровня 50 процентов плюс одна голосующая акция, устанавливая, что доля участия Банка России в уставном капитале оператора НСПК не может быть ниже указанного уровня, и устанавливаются условия и срок осуществления расчетов, связанных с отдельными выплатами (денежное содержание, вознаграждение, довольствие государственных служащих).

Также Федеральным законом устанавливается обязанность для хозяйствующих субъектов, выручка.которых от реализации товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей, обеспечить возможность оплаты товаров, работ, услуг с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт.

Комитет считает, что Федеральный закон отвечает вызовам времени, реализация норм Федерального закона будет способствовать дальнейшему развитию национальной платежной системы и национальных платежных инструментов, снижению их зависимости от внешних факторов, а также распространению платежной карты "Мир".

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов