Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 27293-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.Л. Пашиным, Д.Е. Шилковым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 27293-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы В.Л. Пашиным, Д.Е. Шилковым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 81 и 179 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которым не будет допускаться увольнение работника, имеющего обязательства по договору об ипотеке жилого дома или квартиры, за первично приобретенное им в собственность жилое помещение, по основаниям, предусмотренным пунктами 2 или 3 части первой статьи 81 Кодекса: сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя или несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, соответственно.

Предлагаемые проектом федерального закона изменения нуждаются в дополнительном обсуждении, так как установление подобного рода гарантии не может являться предметом регулирования Кодексом, поскольку вопрос погашения кредиторской задолженности не является сферой трудовых отношений. В данном случае решение вопроса погашения кредита (взятого работником добровольно и, соответственно, без какого-либо дополнительного одобрения со стороны работодателя), возникающего у заемщика, фактически возлагается на работодателя.

Кроме того, нормы трудового законодательства должны быть сформулированы с учетом интересов всех участников трудовых отношений, поскольку в соответствии с нормами статьи 1 Кодекса одной из целей трудового законодательства является защита прав и интересов как работников, так и работодателей.

Предлагаемое проектом федерального закона положение, согласно которому будет невозможным уволить работника в случае несоответствия его занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, не учитывает интересы работодателя, который будет вынужден продолжать трудовые отношения с работником, чья квалификация не соответствует занимаемой им должности или выполняемой работе.

Также отмечаем, что в связи с предлагаемыми изменениями в статью 81 Кодекса, изменение, предлагаемое в статью 179 Кодекса, определяющую категории работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, является излишним, поскольку в отношении вышеуказанной категории работников законопроектом вводится запрет на увольнение по данному основанию.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова