Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 490175-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Досье на проект федерального закона
В Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен проект федерального закона N 490175-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - законопроект).
Концепция законопроекта направлена на уточнение порядка проведения оперативно-розыскной деятельности.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" изменения, в соответствии с которыми гласное обследование нежилых помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также изъятие документов, предметов и материалов, необходимых для деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допускается только после уведомления уполномоченного прокурора.
Вместе с тем предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации в части избирательности субъектов защиты, поскольку на физических лиц положения законопроекта не распространяются.
Законопроектом также предусматривается внесение в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) изменений, в соответствии с которыми порядок проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий предлагается отнести к отношениям в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
При этом не учитывается, что оперативно-розыскные мероприятия не являются мероприятиями по контролю в рамках осуществления какого-либо вида государственного или муниципального контроля.
В связи с этим отнесение оперативно-розыскных мероприятий к предмету регулирования Федерального закона N 294-ФЗ представляется неправомерным.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции не поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Председатель Комитета |
В.И. Пискарев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.