Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 122881-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации - городе федерального значения Москве", внесенный депутатом Государственной Думы Н.Н. Гончаром (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 122881-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации - городе федерального значения Москве",
внесенный депутатом Государственной Думы Н.Н. Гончаром
(первое чтение)

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав фондом содействия реновации жилищного фонда в городе Москве, созданным субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", а также не признавать этот фонд плательщиком налога на прибыль организаций.

Кроме того, предлагается освободить от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходы в виде объектов недвижимого имущества, полученных налогоплательщиком в собственность от указанного фонда.

Обосновывается данная законодательная инициатива необходимостью обеспечения эффективного использования бюджетных средств и исключения дополнительной налоговой нагрузки на граждан-участников программы реновации жилищного фонда в городе Москве.

Комитетом рассматриваемая законодательная инициатива поддерживается.

В то же время отмечается, что положения законопроекта при его подготовке ко второму чтению требуют уточнения с целью их согласования с нормами Федерального закона от 01.07.2017 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве" (далее - Федеральный закон от 01.07.2017 N 141-ФЗ).

Так, принимая во внимание, что Федеральным законом от 01.07.2017 N 141-ФЗ предусмотрено вправо собственника жилого помещения вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения, при подготовке законопроекта ко второму чтению предлагается рассмотреть вопрос об освобождении от налогообложения налогом на доходы физических лиц также и указанного равноценного возмещения в денежной форме.

Кроме того, по результатам определения юридически значимых действий, которые должны будут совершать физические лица, являющиеся участниками программы реновации, представляется целесообразным рассмотреть вопрос об их освобождении от уплаты государственной пошлины за совершение таких юридически значимых действий.

В дополнительном обсуждении нуждаются налоговые преференции, предусмотренные законопроектом для фонда содействия реновации жилищного фонда в городе Москве (в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2017 N 141-ФЗ - для Московского фонда реновации жилой застройки). Представляется целесообразным оценить необходимость таких преференций по результатам анализа целей деятельности указанного фонда, задач и функций, а также возникающих в результате осуществляемой им деятельности объектов налогообложения.

При этом обращается внимание на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Налогового кодекса нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

В связи с изложенным, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 122881-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации - городе федерального значения Москве".

Председатель Комитета

А.М. Макаров