Пояснительная записка к проекту федерального закона N 286401-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 286401-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был принят в целях решения вопросов привлечения граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа, снижение оттока местного населения, а также ускорение социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в составе ДФО.

Необходимо отметить, что "Программа "Дальневосточный гектар" доказала свою значимость. На данный момент в целях получения "дальневосточного гектара" подано более 100000 заявок, предоставлено более 30000 земельных участков.

Важно, что согласно статье 8 Федерального закона N 119-ФЗ, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности.

Таким образом, гражданин может использовать предоставленную землю, в том числе, и для личных целей, например - для строительства жилья.

Однако развитие региона невозможно без привлечения инвестиций, поэтому необходимо стимулировать не просто заселение территорий Дальневосточного федерального округа, но и их развитие.

Одним из таких стимулов для привлечения инвестиций, а также развития малого бизнеса, можно считать увеличение предельного размера земельного участка для некоторых нужд.

Настоящим законопроектом предлагается увеличить размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории Дальневосточного федерального округа, до десяти гектар в случае, если такой земельный участок предоставляется для ведения сельского хозяйства. При этом размер участка не зависит от количества граждан, подающих заявление.

Такой подход обусловлен спецификой сельскохозяйственной деятельности, где для осуществления животноводства или растениеводства требуются площади, превышающие один гектар.

Учитывая, что земельный участок по настоящему Федеральному закону могут получить только граждане (то есть физические, а не юридические лица), речь идет о развитии именно предпринимательства, как основы устойчивого экономического роста страны.

По данным, приведенным в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, в Российской Федерации только 4,7 процента граждан трудоспособного возраста являются начинающими предпринимателями (данные проекта "Глобальный мониторинг предпринимательства 2014"). В странах БРИКС фиксируется более высокое значение показателя (Бразилия - 17,2 процента, Китай - 15,5 процента, Индия - 6,6 процента, ЮАР - 7 процентов). В США доля граждан, начинающих собственный бизнес, в общей численности трудоспособного населения составляет 13,8 процента.

Очевидно, что развитие предпринимательства требует дополнительных стимулов, а направленность предпринимательства в русло сельского хозяйства будет способствовать не только развитию экономики, но и решению продовольственных задач региона.

При этом риск приобретения земельных участков "на льготных условиях" юридическими лицами отсутствует, благодаря установленному законом порядку предоставления "дальневосточного гектара".

Кроме того, установленные в Федеральном законе N 119-ФЗ основания прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком, практически исключают нецелевое использование земельных участков.

Принятие законопроекта обеспечит реализацию основной концепции Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также будет способствовать не только заселению региона, но решению таких задач как развитие сельского хозяйства и привлечение инвестиций.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.