Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1157785-6 "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым и Я.Е. Ниловым

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 1157785-6 "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве",
внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым и Я.Е. Ниловым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Пунктом 1 законопроекта предлагается увеличить размер суммы задолженности, при которой судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или заявлению взыскателя вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, с десяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Согласно пояснительной записке необходимость внесения указанного изменения обусловлена увеличением размеров штрафов за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе за административные правонарушения в области дорожного движения.

Вместе с тем при подготовке данного предложения не учтено, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации применяется не только к должникам, которые не уплатили административный штраф, но и к тем, кто имеет задолженность по иным требованиям имущественного характера, например, о взыскании алиментных платежей, возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или в результате преступления.

Пунктом 2 законопроекта предлагается исключить из части 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об  исполнительном производстве" возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом должникам, не уплатившим административный штраф, назначенный за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из пояснительной записки следует, что необходимость такого изменения вызвана несовершенством работы системы контроля оплаты административных штрафов, в связи с чем временному ограничению могут быть подвергнуты добросовестные водители. Вместе с тем такой подход не соотносится со статьей 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лишение специального права предусматривается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Однако временное ограничение на пользование специальным правом не является административным наказанием, и оно устанавливается при условии неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок.
С учетом этого Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определен срок, в течение которого должник имеет возможность сообщить судебному приставу-исполнителю о добровольном исполнении штрафа, что исключает возможность установления временного ограничения в отношении должника, оплатившего штраф.

Кроме того, исключение требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования конкретным специальным правом, предусмотренное Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не позволит установить такое ограничение в отношении водителей транспортных средств за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не исполнивших постановление по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа, что не будет способствовать реализации принципа неотвратимости наказания.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько