Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 18 июля 2017 г. N 3.1-06/2947 на проект федерального закона N 181076-7 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о выдаче", принятый Государственной Думой 14 июля 2017 г. (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
от 18 июля 2017 г. N 3.1-06/2947
на проект федерального закона N 181076-7 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о выдаче",
принятый Государственной Думой 14 июля 2017 г.

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев по предмету своего ведения Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о выдаче" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 22 мая 2017 года Президентом Российской Федерации.

Конвенция между Российской Федерацией и Королевством Марокко о выдаче (далее - Конвенция) подписана 15 марта 2016 года в городе Москве.

Согласно статье 1 Конвенции Стороны (Россия и Марокко) обязуются в соответствии с условиями, определёнными в Конвенции, выдавать по запросам друг друга лиц, находящихся на их территориях, с целью осуществления уголовного преследования или исполнения наказания. Основанием для выдачи являются деяния, рассматриваемые в качестве преступлений согласно законодательству обеих Сторон и влекущие наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года (пункт 1 статьи 2). Конвенцией среди прочего определены: основания для отказа в выдаче (статья 3); форма и содержание запроса о выдаче (статья 7); условия отсрочки в выдаче и выдача на время (статья 11); условия транзита лица, выданного Стороне третьим государством (статья 15); центральные органы Сторон (статья 16).

Выданное по Конвенции лицо может быть подвергнуто уголовному преследованию или наказанию за преступление, в связи с которым оно было выдано. Исключением из названного правила являются случаи, когда: запрашиваемая Сторона даёт согласие на уголовное преследование или наказание лица в связи с иным преступлением; лицо в течение 45 дней с даты окончательного освобождения не покинуло территорию запрашивающей Стороны или добровольно возвратилось на её территорию (статья 6).

В соответствии со статьёй 8 Конвенции в случае необходимости запрашивающая Сторона до направления запроса о выдаче может ходатайствовать о временном задержании лица, выдача которого будет запрашиваться. Такое лицо освобождается из-под стражи, если запрашивающая Сторона в течение 60 дней с даты взятия лица под стражу не представит запрос о выдаче с приложением документов, указанных в статье 7 Конвенции.

В статье 20 Конвенции указано, что Конвенция применяется к запросам о выдаче, касающимся деяний, совершенных как до, так и после её вступления в силу. Конвенция заключается на неопределённый срок и вступает в силу по истечении 90 дней с даты получения последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими необходимых внутригосударственных процедур (статья 21).

По тексту Конвенции Комитет отмечает, что согласно пункту "е" части 1 статьи 3 выдача не производится, когда лицо, выдача которого запрашивается, было или будет предано чрезвычайному суду в запрашивающей Стороне. В соответствии с частью 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации создание чрезвычайных судов в Российской Федерации не допускается. Соответственно, это положение не применимо к Российской Стороне.

Конвенция подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся оснований для возможного отказа в выдаче, содержит правила иные, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Кроме того, предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о выдаче".

Председатель Комитета

А.А. Клишас