Пояснительная записка к проекту федерального закона N 296880-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации " (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 296880-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации "

Досье на проект федерального закона

Законодательная инициатива направлена на введение понятия "экстремальный туризм" для дальнейшего законодательного регулирования данного вида туристической деятельности, обеспечения безопасности любых видов туризма, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, занимающихся туризмом на территории России.

В Российской Федерации реализуется принципы государственного регулирования туристической сферы, способствующие развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, созданию туристско-рекреационных кластеров, поддержке приоритетных направлений развития туристской деятельности, что позволяет туристической отрасли динамично развиваться. По данным российского союза туриндустрии, Россию в 2016 году посетили 3,3 млн иностранных туристов, что на 11,2% больше, чем в 2015 году. Кроме того, отмечается уменьшение спроса российских туристов на отдых за рубежом. В сравнении с 2015 годом количество граждан, выезжающих на отдых за пределы Российской Федерации, сократилось на 8% и составило 31,66 млн человек. Следовательно, увеличиваются количественные показатели внутреннего туризма в России.

Наряду с привычными: культурно-познавательными, лечебно-оздоровительными видами туризма, в последние годы становятся популярными и востребованными туристические продукты, включающие в себя элементы экстремального туризма: альпинизма, виндсерфинга, дайвинга, дельтапланеризма, горнолыжного спорта, кайтинга, рафтинга, скалолазания, спелеологии и т.д. Занятие любым из перечисленных выше видов спорта в развлекательных целях связано с повышенными факторами риска и травмоопасности.

Вместе с тем, по оценкам экспертов, на долю экстремального туризма приходится более 10% доли туристического рынка в мире, при этом, за счет своего многообразия и притягательности, данное направление оценивается как наиболее перспективное.

Учитывая востребованность направления экстремального туризма, отсутствие регулирующей законодательной базы и необходимость создания базовых условий безопасности при предоставлении туристических услуг, требующих от потребителя специальных навыков и знаний, в том числе по использованию специального оборудования (приспособлений), управлению техническими средствами, которые могут являться источником повышенной опасности, необходимо ввести понятие "экстремальный туризм" с целью дальнейшего законодательного регулирования данного направления туристической деятельности. Своевременное государственное регулирование позволит увеличить не только количественные, но и качественные показатели туризма в России.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.