Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 916396-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 916396-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации",
внесенный Законодательным собранием Ленинградской области

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, рассмотрел внесенный Законодательным собранием Ленинградской области проект федерального закона N 916396-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления полномочием выступать учредителями (соучредителями) муниципальных сетевых средств массовой информации, созданных для целей опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", не требуется регистрация средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Следует отметить, что согласно статье 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к муниципальным образованиям, в том числе, относятся поселки, села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и друге сельские населенные пункты, в которых уровень компьютерной грамотности может быть не высоким (эта проблема особенно актуальна среди пожилого населения), а также возможное отсутствие скоростного доступа к сети "Интернет" в указанных муниципальных образованиях, может привести к снижению доступности информации для населения.

Также обращаем внимание на внутренние противоречия в законопроекте. Так, предлагаемые законопроектом изменения статей 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяют органы местного самоуправления полномочиями по учреждению исключительно печатного и сетевого средства массовой информации. Одновременно законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", которыми органы местного самоуправления наделяются полномочием по учреждению любого средства массовой информации, а не только печатного и сетевого. При этом, статьей 2 вышеуказанного Закона определено, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи не поддерживает проект федерального закона N 916396-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель комитета

Л.Л. Левин