Пояснительная записка к проекту федерального закона N 302984-7 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части установления права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на первоочередное получение жилья" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 302984-7 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части установления права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на первоочередное получение жилья"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона разработан в связи с многочисленными обращениями организаций - ассоциаций жертв политических репрессий и направлен на защиту реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями.

Действующее законодательство устанавливает право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

При этом, в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает предоставление жилья указанным категориям граждан во внеочередном порядке, а лишь отсылает на общий порядок предоставления жилых помещений, определяемый законодательством субъектов Российской Федерации.

Между тем, предыдущая редакция статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" устанавливала обязанность по первоочередному предоставлению жилых помещений либо первоочередному обеспечению строительными материалами для строительства жилья для указанных категорий лиц.

Таким образом, законодатель, ссылаясь на необходимость соблюдения норм о разграничении предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и приведения указанной статьи в соответствие с такими нормами, фактически ограничил права указанных категорий лиц, исключив положение о внеочередном предоставлении жилых помещений для реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями.

Настоящим проектом федерального закона устраняется указанная несправедливость и устанавливается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на внеочередное получение жилья на уровне Федерального закона. При этом стоит отметить, что законопроект не вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации в части разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливая лишь норму о внеочередном предоставлении жилья указанным категориям граждан, оставляя полномочия по определению порядка такого предоставления за субъектами Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части установления права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на первоочередное получение жилья"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части установления права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на первоочередное получение жилья" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части установления права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на первоочередное получение жилья"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части установления права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на первоочередное получение жилья" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.