Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 400-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, А.Л. Бурковым, О.Н. Епифановой и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 400-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, А.Л. Бурковым, О.Н. Епифановой и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" изменения, направленные на исключение обязанности кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации) получать поддержку от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации (далее - выборное лицо местного самоуправления).

Авторы законопроекта обосновывают данную инициативу тем, что действующая процедура выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, включающая обязательный сбор подписей выборных лиц местного самоуправления в поддержку кандидата, не в полной мере обеспечивает надлежащие гарантии избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях политической конкуренции, не соответствует принципам демократии, политического многообразия, равенства избирательных прав.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 декабря 2012 г. N 32-П, выборное лицо местного самоуправления, поддерживая того или иного кандидата, действует в качестве, отражающем прежде всего факт наличия у него - как облеченного в результате избрания доверием населения муниципального образования - публично-правового статуса, свидетельствующего не только о личных характеристиках, политическом и жизненном опыте выборного лица местного самоуправления, но и о его определенной интегрированности в политическую систему общества. Соответственно, такая поддержка означает в конкретном социально-историческом контексте и признание реальной способности кандидата в случае победы на выборах решать задачи, относящиеся к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, обеспечивая комплексное социально-экономическое развитие региона и составляющих его муниципальных образований.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько