Пояснительная записка по вопросу ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г.

Пояснительная записка к проекту федерального закона N 319461-7
"О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года"

Досье на проект федерального закона

Задолженность Киргизии перед Россией по ранее предоставленным государственным кредитам в общей сумме 488,9 млн. долларов США урегулирована Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г. (далее - Соглашение).

Соглашение было разработано во исполнение договоренностей, зафиксированных в Протоколе российско-киргизских переговоров по вопросам задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией от 15 августа 2012 г., с российской стороны подписанном Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым.

В соответствии с Соглашением в день его вступления в силу (22 мая 2013 г.) была списана задолженность Киргизии перед Россией в сумме 188,9 млн. долларов США, остаток задолженности в сумме 300,0 млн. долларов США начиная с 16 марта 2016 г. подлежал поэтапному списанию равными ежегодными долями в течение 10 лет (до 2025 г. включительно). В соответствии с Соглашением до 15 марта 2016 г. киргизская сторона уплачивала проценты на остаток задолженности, общая сумма которых за период с 2013 года составила 7,98 млн. долларов США.

После очередного списания в марте 2017 г. части задолженности сумма задолженности Киргизии перед Россией по Соглашению составила 240,0 млн. долларов США.

В феврале 2017 г. Президент Киргизской Республики обратился к Президенту Российской Федерации с просьбой о единовременном списании остатка задолженности Киргизии перед Россией по Соглашению. Свою просьбу киргизская сторона мотивировала необходимостью улучшения долговых показателей Республики.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. N 821-р в ходе визита Президента Киргизской Республики в Москву 20 июня 2017 г. подписан Протокол к Соглашению, предусматривающий единовременное списание остатка задолженности Киргизии перед Россией в рамках оказания официальной помощи развитию Республики.

В результате такого списания объем государственного внешнего долга Киргизии уменьшится на 6,5%, а отношение долга сектора государственного управления Киргизии к ВВП сократится с 65,2% до 60,6%.

С финансовой точки зрения для России списание задолженности Киргизии не повлечет за собой выпадающих доходов федерального бюджета, поскольку по Соглашению после 15 марта 2016 г. каких-либо выплат от дебитора в пользу России не предусмотрено.

В соответствии со статьей 6 Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Учитывая, что Протоколом предусматривается изменение условий погашения задолженности Киргизии, в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации Протокол подлежит ратификации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Проекты постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона о ратификации не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению меяеду Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г."

Реализация Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г., подписанного в г. Москве 20 июня 2017 г., не повлечет расходов федерального бюджета и не приведет к недополучению средств федеральным бюджетом.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г."

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению меяеду Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г."

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.