Пояснительная записка к проекту федерального закона N 327154-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 327154-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подготовлен в целях повышения эффективности осуществляемых Банком России мер по предупреждению банкротства банков за счет средств Банка России, составляющих Фонд консолидации банковского сектора.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 июня 2016 г. N Пр-1244 принят Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлен порядок прямого участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банков за счет средств Банка России, составляющих Фонд консолидации банковского сектора.

Предусмотренные указанным Федеральным законом меры по предупреждению банкротства осуществляются в отношении банков в целях восстановления их финансовой устойчивости и сохранения на финансовом рынке участников, соответствующих регулятивным требованиям Банка России.

В рамках реализации указанного механизма предусматривается приобретение Банком России не менее семидесяти пяти процентов обыкновенных акций (долей) санируемого банка. Участие Банка России в капитале банков минимизирует риски, связанные с возможностью неисполнения банком своих обязательств.

В то же время до завершения реализации Банком России мер по предупреждению банкротства банки в течение определенного периода времени могут не соответствовать требованиям отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации для целей открытия в них счетов и депозитов отдельными видами юридических лиц, выдачи гарантий и поручительств.

Исключение санируемых банков из числа кредитных организаций, имеющих, в частности, право обслуживать стратегические предприятия и организации, специальные счета, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, выдавать банковские гарантии в целях обеспечения уплаты таможенных платежей и поручительства в целях обеспечения исполнения обязательств застройщиков по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, может привести к снижению ликвидности и ухудшению финансового состояния банков, существенно осложнить реализацию мероприятий по предупреждению их банкротства, что не соответствует целям введения нового механизма санации.

На основании изложенного законопроектом предлагается предусмотреть возможность не прекращать право банков предоставлять соответствующие банковские услуги в случае реализации Банком России в отношении таких банков мер, направленных на повышение их финансовой устойчивости.

Предлагаемые законопроектом решения не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует разработку и принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", направленного на внесение корреспондирующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Головной исполнитель - Минфин России.

Срок разработки - одновременно с настоящим законопроектом.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуются разработка и издание приказа Федеральной таможенной службы "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденный приказом Федеральной таможенной службы от 6 апреля 2012 г. N 666".

Издание соответствующего приказа Федеральной таможенной службы обусловлено необходимостью уточнения порядка ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в целях реализации статьи 4 проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Срок подготовки - 6 месяцев со дня принятия Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Головной исполнитель - Федеральная таможенная служба.

Соисполнитель - Министерство финансов Российской Федерации.