Пояснительная записка к проекту Федерального Закона N 328730-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального Закона N 328730-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Государственной Думой РФ принят законопроект N 1030321-6 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" (далее Законопроект), которым предлагается введение обязанности операторов связи передавать истинный номер абонента (запрет на подмену номера) при передаче коротких текстовых сообщений, а также установлении голосовых соединений как в телефонной сети связи так и в сети передачи данных.

Действия по подмене абонентских номеров и уникальных кодов идентификации в сети связи общего пользования причиняют ущерб интересам государства и общества.

Так, начиная с 11 сентября 2017 года участились случаи совершения телефонных звонков, содержащих заведомо ложные сообщения о готовящемся террористическом акте или наличии взрывного устройства в общественных местах и государственных учреждениях.

В общей сложности за истекший период поступили звонки о минировании порядка 1,3 тыс. объектов в более чем 100 городах России, в связи с чем были эвакуированы тысячи людей.

Практически все указанные вызовы совершаются с подменой абонентского номера, что вызывает существенные затруднения в установлении злоумышленников правоохранительными органами, становится невозможно получить достоверную информацию о пользователях и месте их нахождения.

Отсутствие достоверной информации об абонентском номере абонента приславшего CMC сообщение или совершившего голосовой вызов лишает абонентов возможности совершить встречный звонок (обратный вызов) и проверить достоверность полученной информации, в результате чего в отношении абонентов могут совершаться мошеннические действия с использованием подмены номеров.

Операторы связи не могут в полном объеме выполнить требования СОРМ, что также не отвечает требованиям по обеспечению общественной безопасности.

Настоящий Проект Федерального Закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на введение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях норм, корреспондирующих нормам Федерального закона "О связи", устанавливающих обязанность операторов связи по передаче истинного абонентского номера, выделенного абоненту оператором связи на основании договора об оказании услуг связи, в процессе установления голосового соединения или доставки короткого текстового сообщения, а также по передаче уникального кода идентификации в случае установления соединения для передачи голосовой информации по сети передачи данных.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального Закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.