Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 178939-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, А.Н. Шериным, А.Ю. Морозовым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 178939-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, А.Н. Шериным, А.Ю. Морозовым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ограничить пребывание одного и того же лица в должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации) сроком не более пяти лет, установив при этом, что повторное последующее замещение указанной должности допускается с согласия Президента Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы, ссылаясь на отдельные положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2002 г. N 12-П (далее - Постановление), делают вывод о том, что срок замещения должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации должен быть меньше, чем предусмотренный для Президента Российской Федерации (не более двух сроков подряд), в силу различия в масштабах решаемых ими задач, и, следовательно, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации должно замещать должность лишь один срок.

Из содержания и смысла положений Постановления не следует, что количество возможных сроков замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации должно быть меньше, чем у Президента Российской Федерации.

В Постановлении отмечено, что Конституция Российской Федерации непосредственно не закрепляет в качестве элемента механизма формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации максимальное число сроков замещения одним и тем же лицом должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также порядок определения повторности сроков пребывания в соответствующей должности.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что федеральным законодателем нормой пункта 5 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" введено разумное единообразие в регулировании вопроса о максимальном числе сроков пребывания одного и того же лица в должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько