Пояснительная записка к проекту федерального закона N 31212-7 "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 31212-7 "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"

Досье на проект федерального закона

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) подписано 16 октября 2015 г. на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (пос. Бурабай, Республика Казахстан).

Соглашение имеет целью регламентировать отношения государств - участников СНГ по вопросам создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам.

В соответствии с положениями Соглашения Стороны оказывают друг другу правовую помощь по уголовным делам путем создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп. Предложение о создании совместной следственно-оперативной группы оформляется запросом (пункт 1 статьи 5). Решения о создании совместной следственно-оперативной группы, назначении ее руководителя и прекращении ее деятельности принимаются руководителями центральных компетентных органов Сторон (пункт 1 статьи 6).

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации (часть третья статьи 453 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, Соглашением устанавливается упрощенный порядок взаимодействия, который регламентирует непосредственное взаимодействие членов совместной следственно-оперативной группы друг с другом (пункт 1 статьи 8). В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Соглашения уполномоченные представители запрашивающей Стороны с согласия компетентного органа запрашиваемой Стороны присутствуют при исполнении поручения, а также принимают участие в проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий, если это не противоречит законодательству запрашиваемой Стороны.

Кроме того, создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп, упрощенный порядок взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам не предусмотрены законодательством Российской Федерации. В связи с этим согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

В отношении статьи 13 Соглашения предлагается сделать оговорку о том, что, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Соглашением, Российская Федерация на основе взаимности будет применять положения Соглашения. Данная оговорка необходима, поскольку Соглашение предусматривает упрощенный порядок взаимодействия и буквальное применение статьи 13 Соглашения будет препятствовать его применению.

Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и не противоречит другим международным договорам Российской Федерации.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.