Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 9 февраля 2016 г. N 3.3-03/244 по проекту федерального закона N 857511-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности
от 9 февраля 2016 г. N 3.3-03/244
по проекту федерального закона N 857511-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятый Государственной Думой 26 января 2016 года.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Закон совершенствует основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, создает правовые условия для совершенствования системы военной службы в Российской Федерации.

Федеральным законом:

устанавливаются условия присвоения воинского звания, а также применения взысканий в зависимости от таких показателей служебной деятельности военнослужащего, как воинская дисциплина и соблюдение требований к служебному поведению, включая антикоррупционное законодательство;

определяются случаи, когда военнослужащему не присваивается очередное воинское звание. Например, очередное воинское звание не присваивается военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника); в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания;

устанавливается, что федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых предусмотрена военная служба, вправе определять случаи, когда военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы могут носить гражданскую, специальную, форменную или иную одежду, не относящуюся к военной форме одежды, а также устанавливать требования к этой одежде;

расширяется перечень грубых дисциплинарных проступков, к числу которых, отнесены умышленная порча либо утрата документа, удостоверяющего личность военнослужащего; нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства; нарушение порядка выезда из Российской Федерации; нарушение требований нормативных правовых актов в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, которые привели к нанесению ущерба национальной безопасности Российской Федерации;

регулируются отношения, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "м" (оборона и безопасность) и "т" (федеральная государственная служба) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что в Федеральном законе по вопросам законодательного регулирования обеспечения национальной безопасности Российской Федерации противоречий нет.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 26 января 2016 года.

Председатель Комитета

В.А. Озеров