Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 883844-6 "О внесении изменений в статьи 2 и 10.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный членом Совета Федерации В.А. Тюльпановым и К.Э. Добрыниным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 883844-6 "О внесении изменений в статьи 2 и 10.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
внесенный членом Совета Федерации В.А. Тюльпановым и К.Э. Добрыниным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон) новыми понятиями "социальная сеть", "профиль (аккаунт/блог)", "автономный блог", "блогер", "посещаемый блогер", а также иными положениями.

К законопроекту имеются следующие замечания.

В определении "социальная сеть" не ясно, что понимается под регистрацией на сайте в сети "Интернет" либо в социальной сети, а также невозможно определить правовой статус пользователя социальной сети. Используемая в определении формулировка "возможность самопрезентации, а также отражения, построения и организации социальных связей" носит оценочный характер, не содержит критериев определения таких возможностей.

В определении "профиль (аккаунт/блог)" неясны различия между понятиями "профиль", "аккаунт", "блог", что создает правовую неопределенность. Употребление перечисленных понятий в качестве равнозначных представляется некорректным.

В определениях используются понятия "персональная страница пользователя", "частное лицо", "содержательное наполнение страницы или сайта", "добровольное наполнение персональной страницы пользователя", которые законодательством Российской Федерации не определены.

Вводимое понятие "блогер" по тексту новой редакции Федерального закона не используется.

При определении понятия "посещаемый блогер" невозможно установить правовой статус владельца автономного блога.

Кроме того, данное в пункте 24 статьи 2 Федерального закона в редакции законопроекта понятие "посещаемый блогер" не соотносится с понятием "посещаемый блогер", используемым в части 1 статьи 10.2 Федерального закона в редакции законопроекта, под которым понимается владелец профиля (аккаунта/блога) в социальной сети или автономного блога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет".

По существу вносимых в статью 10.2 Федерального закона изменений используемое в действующей редакции понятие "блогер" предлагается заменить понятием "посещаемый блогер". При этом понятие "блогер" фактически выводится из использования Федеральным законом, поскольку употребляется только в пункте 23 статьи 2 Федерального закона в редакции законопроекта. При этом правовое регулирование особенностей распространения блогером/посещаемым блогером (в действующей и предлагаемой редакциях соответственно) общедоступной информации не изменяется.

Кроме того, предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон не согласуются со статьей 19.7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающейся непредставления сведений или представления заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько