Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 24 декабря 2015 г. N 3.2-04/3157 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 24 декабря 2015 г. N 3.2-04/3157
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" (проект N 891249-6), принятый Государственной Думой 23 декабря 2015 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в части требований по проведению экспертизы действующих и оценке регулирующего воздействия разрабатываемых региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно Федеральному закону не будут подлежать оценке регулирующего воздействия проекты законов субъектов Российской Федерации, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, налоговые ставки по федеральным налогам, а также проекты законов субъектов Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения.

На муниципальном уровне аналогичное исключение вводится для проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а также проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Требование об обязательности проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов сохраняется только для городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие перечни муниципальных районов и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, должны быть приняты субъектами Российской Федерации до 1 января 2017 года.

Для иных муниципальных образований в части экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается диспозитивная норма, позволяющая проводить указанные процедуры в инициативном порядке.

Изменения, предусмотренные Федеральным законом, вступают в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов".

Первый заместитель председателя Комитета

С.М. Киричук