Пояснительная записка к проекту федерального закона N 41598-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 41598-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отменяет на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации применение так называемого "муниципального фильтра".

Как показала практика 2012-2016 годов, "муниципальный фильтр" создает практически неограниченные преимущества для действующей власти и де факто не позволяет оппозиции свободно участвовать в выборах, свободно выдвигать своих кандидатов. Это делает выборы а приори не конкурентными, не свободными и не легитимными.

При применении "муниципального фильтра" обычными стали давление на муниципальных депутатов и глав органов местного самоуправления, организация действующей властью сбора подписей до начала кампании в таком количестве, что у кандидатов от оппозиции уже нет шансов получить поддержку муниципалов и множество других практик применения административного ресурса. Лишь в исключительных случаях у оппозиционных партий получается зарегистрировать своего кандидата без необходимости "договариваться" с властью. Сам факт принуждения к подобным переговорам с помощью "муниципального фильтра" является позорным и не соответствующим стандартам демократических выборов.

Применение данного института, по сути, означает назначение глав регионов Президентом Российской Федерации, прикрытое декоративной электоральной процедурой.

В связи с изложенным законопроект отменяет "муниципальный фильтр" и открывает дорогу оппозиционным партиям и кандидатам для более свободного и широкого участия в выборах глав регионов. Цель законопроекта при этом - передать решение вопроса о том, кто будет главой региона самим гражданам, избирателям, тогда как сейчас это решают чиновники от власти.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия других федеральных законов.