Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 24 февраля 2016 г. N 3.9-03/273 по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 24 февраля 2016 г. N 3.9-03/273
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Ф.А.Клинцевичем (в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы), В.П. Комоедовым, С.Е. Савицкой, А.Л. Красовым, В.М. Заварзиным, Р.А. Баталовой, В.С. Вшивцевым, Н.А. Шайденко, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским, Н.Т. Антошкиным, Р.С. Ильясовым, А.Ю. Брыксиным, В.В. Бурматовым, В.В. Ивановым, А.Г. Когогиной, И.А. Яровой, А.Б. Выборным; членом Совета Федерации Н.И. Булаевым и принят Государственной Думой 19 февраля 2016 года.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как касается вопросов финансового регулирования.

Федеральный закон направлен на социальную защиту граждан, выполняющих задачи по защите страны и обеспечению ее безопасности.

В соответствии с устанавливающей переходные положения нормой части 14 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), до 1 января 2017 года предусмотренное статьей 71 право приема на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон предусматривает включение ветеранов боевых действий в этот перечень.

Временный характер вводимой нормы (до 1 января 2017 года) позволит проанализировать правоприменительную практику и определить дальнейшее совершенствование законодательства в части предоставления преимущественных прав для получения высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты. Следует отметить, что такая квота устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее десяти процентов общего объема контрольных цифр приема граждан,

Также Федеральным законом вводится отсылочная норма к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с целью уточнения категорий ветеранов боевых действий и унификации с действующей нормой пункта 11 части 7 статьи 71 Закона об образовании.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая, что Федеральный закон направлен на предоставление дополнительных гарантий обеспечения конституционного права на образование для ветеранов боевых действий, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Первый заместитель председателя комитета

Л.С. Гумерова