Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2016 г. N 5.1-01/432 по проекту федерального закона N 826787-6 "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2016 г. N 5.1-01/432
по проекту федерального закона N 826787-6 "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 826787-6) был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Ф.А. Клинцевичем, В.П. Комоедовым, С.Е. Савицкой и другими, членом Совета Федерации Н.И. Булаевым 30 июня 2015 года с наименованием "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и принят в первом чтении 16 декабря 2015 года, во втором и третьем чтениях - 19 февраля 2016 года.

Федеральный закон направлен на предоставление до 1 января 2017 года лицам, отнесенным к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета для получения высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты в соответствии со статьей 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Лица, отнесенные к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий и лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам) в указанную категорию не включены.

К указанным особым правам относятся: прием на обучение без вступительных испытаний; прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний; преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях; прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; иные особые права, установленные статьей 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

При рассмотрении проекта Федерального закона во втором чтении в него были внесены существенные изменения (предоставляемая льгота приобрела временный, а не постоянный характер, и изменился круг лиц, которому она предоставляется).

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), пункту "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, которые согласно пункту "е" (общие вопросы образования), пункту "ж" (социальная защита) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как касается финансового регулирования. Рассмотрение Федерального закона в Совете Федерации должно быть начато не позднее 5 марта 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, Ю.Л. Воробьёву, Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре З.Ф. Драгункиной, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Управления

Ю.А. Шарандин