Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 17 февраля 2016 г. к Решению Комитета N 171/3 на проект федерального закона N 896800-6 "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений" внесен депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 17 февраля 2016 г. к Решению Комитета N 171/3
на проект федерального закона N 896800-6 "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений"
внесен депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 896800-6 "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Законопроект направлен на создание механизма компенсации разницы покупательской способности денежных накоплений граждан, размещенных в рублевых банковских вкладах в 2014 году, по отношению к курсу иностранной валюты за счет бюджета Российской Федерации.

Законопроект наделает Правительство Российской Федерации обязанностью по разработке методики расчета коэффициента компенсации, которая одновременно должна соответствовать следующим основным требованиям: коэффициент компенсации должен быть пропорционален относительному изменению курса бивалютной корзины и росту цен на продукты и товары.

Комитет отмечает следующее.

Указанный законопроект содержит нормы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. В рассматриваемом законопроекте отсутствуют предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". При этом законопроект фактически предусматривает обязанность Правительства Российской Федерации самостоятельно определиться с источниками и порядком исполнения нового вида расходных обязательств и предусмотреть соответствующие расходы в бюджете Российской Федерации в 2015-2016 годах.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на законопроект было получено заключение Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект по причине отсутствия бюджетных возможностей, позволяющих изыскать дополнительные средства федерального бюджета на реализацию законопроекта.

Комитет также полагает необходимым отметить, что вопросы баланса покупательской способности отечественной валюты нецелесообразно решать путем изыскания и перенаправления бюджетных средств для целей выравнивания баланса рублевых вкладов. Предлагаемое законопроектом регулирование при одновременном наличии системы страхования вкладов фактически ставит вкладчиков в привилегированное положение по отношению к остальным гражданам, не имеющим каких-либо накоплений в банках, в том числе по отношению к категории малоимущих граждан.

При этом Комитет отмечает, что в сложившихся условиях инфляционных процессов одними из основных направлений деятельности органов государственной власти являются развитие экономики и улучшение ее показателей, призванные в конечном итоге оказать положительное влияние на покупательскую способность отечественной валюты и на повышение благосостояния всех категорий граждан.

Учитывая изложенное, Комитет считает нецелесообразным принятие проекта федерального закона N 896800-6 "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений" в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.Н. Гончар