Пояснительная записка к проекту федерального закона N 60768-7 "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 60768-7 "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан в целях устранения правовой коллизии между нормой пункта 4 части 2 статьи 74.1 указанного Федерального закона и части 1 статьи 12.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В действующей редакции пункта 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что основанием для удаления в отставку главы муниципального образования является несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Между тем, в части 1 статьи 12.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.

Таким образом, очевидна правовая коллизия между указанными нормами двух федеральных законов, так как при установлении законами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами соответствующих запретов, ограничений и обязанностей за их нарушение ответственность главы муниципального образования в виде удаления его в отставку наступать не будет.

Для устранения данной правовой коллизии предлагается изложить норму пункта 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в новой редакции.

Кроме того, принятие предлагаемого законопроекта позволит представительным органам местного самоуправления муниципальных образований осуществлять действенный контроль за соблюдением главами муниципальных образований запретов, ограничений и обязанностей, которые могут устанавливаться как законами субъектов Российской Федерации, так и муниципальными нормативными правовыми актами.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие данного Федерального закона "О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует внесения изменений в другие законодательные акты Российской Федерации.