Письмо Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. N 685п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 892704-6 "О внесении изменения в статью 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный Тюменской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 13 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающее сокращение продолжительности публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки на один месяц с установлением периода проведения таких слушаний от одного до трех месяцев (далее соответственно - Градостроительный кодекс, правила землепользования).

В соответствии с положениями статей 30 и 31 Градостроительного кодекса правила землепользования являются документом градостроительного зонирования, в состав которых включаются градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования таких земельных участков и объектов капитального строительства.

Необходимо отметить, что правила землепользования разрабатываются в целях детализации генерального плана и охватывают более широкий круг конкретных градостроительных, земельных и имущественных вопросов, затрагивающих права и законные интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, городского округа.

Публичные слушания по проекту правил землепользования являются одной из форм участия граждан в обсуждении вопросов местного значения и проводятся в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в принятии соответствующих градостроительных решений. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом требования части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса.

Принятие указанного законопроекта приведет к уменьшению времени для предоставления заинтересованными лицами предложений и замечаний по проекту правил землепользования, что может повлечь нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Таким образом, совершенствование процедуры проведения публичных слушаний требует комплексного решения, внесение предлагаемого изменения не позволит достичь желаемого результата, указанного в пояснительной записке к законопроекту.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько