Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи на проект федерального закона N 340548-6 "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи
на проект федерального закона N 340548-6 "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации",
внесенный Орловским областным Советом народных депутатов

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 340548-6 "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации", Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи отмечает следующее.

Необходимость разработки данного законопроекта обусловлена тем, что в России до сих пор нет единого подхода к формированию системы законов, в которых находили бы отражение вопросы государственной молодежной политики.

По мнению субъекта права законодательной инициативы, в настоящее время государственная молодежная политика нуждается в надежных конституционно-правовых гарантиях.

В данном законопроекте субъект права законодательной инициативы устанавливает цели, задачи и принципы молодежной политики в Российской Федерации, предлагает разграничить полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, определить основы молодежной политики Российской Федерации, а также установить отдельные меры государственной поддержки молодежи и молодежных общественных объединений.

Реализация законопроекта потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и он не соответствует части 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если принимается закон, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный законопроект должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, представленный законопроект дублирует положения ряда федеральных законов.

Например, государственная поддержка молодежных общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Вопросы установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников относятся к предмету регулирования Трудового кодекса Российской Федерации. Общие принципы, порядок и условия взимания налогов и сборов, а также вопросы освобождения налогоплательщиков от уплаты налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, предоставления налоговых льгот регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель комитета

Д.А. Свищев