Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 485006-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым (утв. Решением 10 июня 2014 г. N 55) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 485006-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей",
внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым
(утв. Решением 10 июня 2014 г. N 55)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 485006-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым (далее законопроект), Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает:

Законопроект разработан в целях обеспечения дополнительного информирования, осознанного и ответственного потребления гражданами Российской Федерации в пищу продуктов, содержащих глутамат натрия.

Проектом федерального закона предлагается внести в статью 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" новый пункт 4, устанавливающий обязанность продавца размещать продукты питания, содержащие пищевую добавку глутамат натрия, в специально выделенных для этого местах с обязательным указанием, что в этих местах находятся продукты питания, содержащие пищевую добавку - усилитель вкуса глутамат натрия (Е621).

По мнению авторов законопроекта, такие меры помогут оперативно ограничить потребление продуктов, имеющих в своем составе глутамат натрия, и вынудить производителей отказаться от широкомасштабного использования Е621. Также авторы законопроекта считают, что предлагаемые изменения приведут к более осознанному и ответственному потреблению гражданами в пищу продуктов, содержащих глутамат натрия.

Комитет по охране здоровья отмечает, что данный вопрос уже урегулирован нормативными правовыми актами, а в законодательстве предусмотрена обязанность производителей указывать в составе пищевых продуктов не только пищевые добавки (в том числе, глутамат натрия), но и противопоказания к применению таких продуктов.

Особенности продажи продовольственных товаров установлены в разделе II Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Комитет по охране здоровья обращает внимание, что статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлена обязанность изготовителя (продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию как о продукте питания и использованных в процессе его изготовления пищевых добавках, так и о правилах продажи таких продуктов. Так, согласно п. 2 статьи 10 Закона информация о продуктах питания в обязательном порядке должна содержать сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1997 N 481 утвержден Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Согласно п.2 Перечня пищевые добавки, в том числе усилители вкуса, а также пищевые продукты их содержащие, должны содержать информацию о противопоказаниях на этикетке товара, листке - вкладыше, прилагаемом к нему, или маркировке товара.

Дополнительно информируем, что статьей 15.12. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушения при производстве или продаже товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке в виде административного штрафа на должностных лиц до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья считает нецелесообразным внесение предлагаемых авторами изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Вместе с тем, Комитет отмечает проблему слабого уровня государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевой продукции в сочетании с недостаточной административной ответственностью за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами требований к маркировке пищевой продукции, что ведет к многочисленным нарушениям производителями и продавцами прав потребителей на получение достоверной информации о пищевой продукции.

По мнению Комитета, в целях решения проблемы неконтролируемого потребления пищевых продуктов, содержащих глутамат натрия, более эффективным представляется внесение изменений в статью 15.12. КоАП РФ, в части усиления административной ответственности за нарушения производства или продажи товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке, а также в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, в части установления обязанности продавцов размещать в специально выделенных местах продукты питания, содержащие пищевые добавки, с обязательным указанием в составе продуктов перечня входящих в них пищевых добавок.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья, рекомендует отклонить проект федерального закона N 485006-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Председатель Комитета

С.В. Калашников