Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 714043-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой; депутатами Государственной Думы В.Н. Плигиным, В.Б. Кидяевым, Р.Д. Курбановым, Н.В. Герасимовым, Б.К. Балашовым, Н.В. Панковым (утв. решением Комитета от 8 апреля 2015 г. N 110/6) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 714043-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой; депутатами Государственной Думы В.Н. Плигиным, В.Б. Кидяевым, Р.Д. Курбановым, Н.В. Герасимовым, Б.К. Балашовым, Н.В. Панковым
(утв. решением Комитета от 8 апреля 2015 г. N 110/6)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16 марта 2015 года (протокол N 226, пункт 105) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 714043-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечения деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации).

Законопроектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" новым подпунктом и таким образом отнести обязанность по финансовому обеспечению деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. По мнению авторов законопроекта, внесение предлагаемых изменений позволит комплексно решить вопросы финансового обеспечения деятельности общественных палат и их аппаратов.

По данному законопроекту Комитет отмечает следующее. В настоящий момент правовой статус общественных палат субъектов Российской Федерации устанавливается региональным законодательством, так как отсутствует отдельный федеральный закон, регулирующий принципы формирования и деятельности, права и полномочия общественных палат субъектов Российской Федерации. В связи с этим в каждом регионе по-разному урегулирован вопрос о финансировании обеспечения деятельности общественных палат. Так, например, в большинстве региональных законов зафиксировано, что финансовое обеспечение деятельности общественных палат осуществляется из средств бюджета субъекта. В свою очередь, в Московской области обеспечение деятельности общественной палаты осуществляется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством области. Таким образом, в настоящий момент источники финансирования деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации Роразличны.

В связи с тем, что одним из приоритетных направлений государственной политики является развитие институтов непосредственной демократии, расширение форм взаимодействия граждан и органов власти всех уровней, Комитет считает необходимым урегулировать на федеральном уровне актуальные вопросы, связанные с деятельностью общественных палат субъектов Российской Федерации. В первую очередь это касается финансового обеспечения деятельности общественных палат. Единообразие в данном вопросе в пределах страны будет способствовать созданию условий для осуществления общественного контроля.

На основании вышеизложенного Комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев