Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях", внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации (утв. Решением Комитета от 1 декабря 2015 г. N 96) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях",
внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации
(утв. Решением Комитета от 1 декабря 2015 г. N 96)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный законопроект в части вопросов, касающихся ведения Комитета, и отмечает следующее.

Субъект права законодательной инициативы предлагает наделить медицинские организации правом создавать попечительские советы, а медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях и участвующие в реализации программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязать создавать такого рода советы.

Попечительские советы планируется создавать в целях оказания содействия в реализации прав граждан в сфере охраны здоровья, решении текущих и перспективных задач функционирования медицинских организаций, укреплении их материально-технической базы, привлечении дополнительных финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности, повышении эффективности использования имеющихся ресурсов.

Кроме того, в указанных медицинских организациях может осуществляться добровольческая деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг. Данную деятельность планируется осуществлять участниками благотворительной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" под участниками благотворительной деятельности понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Под самой благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (статья 1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").

Социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных указанным Федеральным законом формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 данного Федерального закона.

С учетом изложенного, Комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения помогут медицинским организациям в совершенствовании их деятельности.

Вместе с тем обращаем внимание, что благотворительную деятельность могут осуществлять не только участники социально ориентированных некоммерческих организаций, но и некоммерческих организаций в целом.

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рекомендует поддержать концепцию проекта федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях".

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов