Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 737544-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Народным Собранием Республики Ингушетия (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 737544-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации",
внесенный Народным Собранием Республики Ингушетия

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 737544-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный и Народным Собранием Республики Ингушетия, и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Ингушетия с 19 до 23.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, создание дополнительных судебных участков позволит уменьшить нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократить количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, а также будет способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования судебных участков, непрерывности осуществления судебного процесса и, в конечном итоге, реализации права граждан на судебную защиту в данном субъекте Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года изменения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", которым уменьшена максимальная численность населения на одном судебном участке с 30 тысяч до 23 тысяч человек, следует учесть предложения авторов законопроекта об увеличении числа мировых судей в Республике Ингушетия.

Вместе с тем, поскольку вышеуказанный Федеральный закон не учитывает такой показатель как нагрузка в качестве критерия увеличения численности судебных участков, необходимо уточнить то дополнительное число мировых судей, на которое возможно увеличение.

Согласно материалам к законопроекту численность населения на одного мирового судью в г. Назрани составляет 26,5 тыс. человек, в г. Карабулаке - 37,9 тыс. человек, в Сунженском районе Республики Ингушетия - 30,3 тыс. человек, что превышает установленную Федеральным законом верхнюю границу численности населения для создания судебных участков.

Таким образом, число мировых судей и количество судебных участков в Республике Ингушетия может быть увеличено с 19 до 23.

Реализация предложенного проектом изменения повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета.

При этом согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим их видам, в нем должны содержаться нормы, определяющие источники и порядок исполнения таких обязательств.

В связи с изложенным, в статье 2 законопроекта следует предусмотреть, что финансовое обеспечение расходных обязательств, установленных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", в Республике Ингушетия в 2016 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей, с учетом юридико-технического оформления, сложившегося при принятии аналогичных норм, а также скорректированного срока бюджетного финансирования.

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает данный законопроект.

Правительство Российской Федерации в своем заключении также поддерживает его принятие.

По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Народным Собранием Республики Ингушетия, принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "9" ноября 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин