Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 741119-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за несвоевременное или неточное внесение сведений в автоматизированную информационную систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 741119-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за несвоевременное или неточное внесение сведений в автоматизированную информационную систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края.

Законопроектом предусматривается дополнение главы 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 15.34.2, которой устанавливается ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за несвоевременное или неточное внесение сведений в автоматизированную информационную систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также вносятся корреспондирующие изменения в компетенционную статью 23.74, устанавливающую полномочия Банка России по составлению протоколов и рассмотрению дел по проектируемой статье 15.34.2.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Меры правового воздействия в целях соблюдения страховщиком требований страхового законодательства установлены рядом нормативных правовых актов.

Так, в соответствии со статьей 32.6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" при выявлении нарушений страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушения.

В случае не устранения в установленный срок требования предписания к страховой организации применяются меры в виде ограничения, приостановления либо отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности.

Частью 6 статьи 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлено, что страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России. Установленные в соответствии с указанным Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя. Контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования осуществляет Банк России.

Банком России также осуществляется контроль за соблюдением страховщиками порядка осуществления страховых выплат. В случае выявления фактов несоблюдения страховщиком установленного порядка страховой выплаты Банк России выдает страховщику предписание о необходимости исполнения установленных законом обязанностей.

В соответствии с частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Таким образом, перечисленными мерами правового воздействия установлены достаточные гарантии соблюдения требований, установленных страховым законодательством, и обеспечена необходимая правовая защита страхователя, в связи с чем предлагаемая законопроектом ответственность представляется излишней.

На основании изложенного, Комитет рекомендует законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "9" ноября 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин