Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 817991-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации) (повторно ко второму чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 817991-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации)
(повторно ко второму чтению)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона ко второму чтению дополнил Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон) главой 5.1, которой вводит понятия "неразвитая или недостаточно развитая конкуренция". Указанные понятия применяются в утвержденном приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220 порядке проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке. Утверждение данного порядка входит в полномочия антимонопольного органа (статья 23 Федерального закона), однако, поскольку предлагаемые в проекте понятия являются определяющими для решения вопроса о даче согласия на создание юридического лица, изменение его вида деятельности, полагаем необходимым раскрыть их содержание в статье 4 Федерального закона "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе". При этом обращаем внимание на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 06.04.2004 N 7-П), согласно которой неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, создает возможность злоупотребления исполнительной властью своими полномочиями, порождает противоречивую правоприменительную практику.

Замечания юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке

Начальник управления

М.В. Деменков