Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 813068-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Воронежской областной Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 813068-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный Воронежской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об аквакультуре) в части установления возможности заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности, предусмотренные договором пользования рыбоводным участком.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Согласно абзацу первому части 4 статьи 10 Закона об аквакультуре в редакции законопроекта рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнявшее свои обязанности, по истечении срока договора имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок от пяти до двадцати пяти лет.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об аквакультуре рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора пользования рыбоводным участком предоставляется рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Вместе с тем в представленной редакции законопроекта вопрос взимания платы при заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок не урегулирован.

Согласно абзацу второму части 4 статьи 10 Закона об аквакультуре в редакции законопроекта при заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона об аквакультуре к существенным условиям договора пользования рыбоводным участком отнесены все основные условия, включаемые в указанный договор. В связи с этим предлагаемое законопроектом заключение нового договора с измененными существенными условиями без проведения конкурентных процедур не может быть поддержано.

Абзацем третьим части 4 статьи 10 Закона об аквакультуре в редакции законопроекта предусматривается предоставление права рыбоводному хозяйству, которому собственник рыбоводного участка отказал в заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок, но в течение года со дня истечения срока указанного договора заключил договор пользования этим рыбоводным участком с другим лицом, требовать возмещения убытков, причиненных отказом возобновить договор.

Введение данной нормы может привести к дополнительным расходам бюджетов публично-правовых образований, связанным с возмещением указанных убытков, в связи с чем такое положение не может быть поддержано.

Кроме того, пояснительная записка к законопроекту не содержит анализа сложившихся договорных отношений в сфере аквакультуры (рыбоводства) и обоснований предлагаемых решений.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько