Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья о проекте федерального закона N 862646-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
о проекте федерального закона N 862646-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 862646-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", внесённый Думой Астраханской области (далее - законопроект), и отмечает следующее.

На настоящий момент, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени" Астраханская область отнесена к 2-й часовой зоне (МСК, UТС + 3).

Законопроектом предлагается отнести Астраханскую область к 3-й часовой зоне (МСК + 1, московское время плюс 1 час, UТС + 4), тем самым увеличив разницу во времени с Москвой на один час.

Авторы законопроекта указывают, что существующая часовая зона в данном субъекте Российской Федерации не соответствует естественным биологическим ритмам человека, ранний рассвет - до 3 часов, "преждевременный" закат - до 20 часов. При этом, по результатам опроса общественного мнения в Астраханской области за перевод времени высказалось 62,3 % его участников.

Также, анализ астрономических параметров показал, что разница при наступлении дня и ночи между Москвой и Астраханью в дни весеннего и осеннего равноденствия составляет 45 минут утром и 45 минут вечером. Астраханская область расположена на восточной окраине Московской часовой зоны, насчитывающей 52 субъекта Российской Федерации.

По данным Министерства здравоохранения Астраханской области, в настоящее время риск увеличения заболеваемости вследствие десинхроноза составляет 16 процентов. При установлении времени равного общемировому (UTC+4) (то есть на час вперед) риск снизится до 1 процента.

Подготовка Думой Астраханской области данной законодательной инициативы была одобрена Советом по взаимодействию Думы Астраханской области с представительными органами муниципальных образований Астраханской области.

Комитет обращает внимание, что Правительством Астраханской области дан положительный отзыв на законопроект.

На законопроект получен положительный официальный отзыв Правительства Российской Федерации

Замечаний концептуального характера по законопроекту от Правового управления аппарата Государственной Думы также не поступило.

Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 862646-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 10 декабря 2015 года (протокол N 99).

Председатель Комитета

С.И. Фургал