Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1107357-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1107357-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания)

Досье на проект федерального закона

Необходимость разработки проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания) вызвана тем, что в последние годы активизировалась работа по проверке объективности ранее присвоенных ученых степеней или ученых званий. Эта работа регламентирована постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" и от 10 декабря 2013 года N 1139 "О порядке присвоения ученых званий". В частности, пунктом 65 Положения о присвоении ученых степеней утвержденным вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации, установлено, что лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований и (или) критериев, настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства образования и науки Российской Федерации. Порядок лишения ученых званий определен положениями раздела VII Положения о присвоении ученых званий.

В последние годы в соответствии с указанным положением были лишены ученых степеней свыше 50 человек. Были выявлены вузы, которые присваивали ученые степени с нарушениями соответствующих требований.

При этом на законодательном уровне не определены последствия трудовых отношений с лицом, лишенным ученой степени или ученого звания. В первую очередь, это касается работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций. Так, приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" определены должности, требованиями к которым предусмотрено наличие ученой степени или ученого звания. Например, ректор должен иметь ученую степень и ученое звание, проректор - ученую степень, доцент - ученую степень, профессор ученую степень доктора наук и т.д.

Квалификационными характеристиками должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях (постановление Минтруда России от 21 августа 1998 года N 37) предусмотрено, что директор такого учреждения должен иметь ученую степень доктора или кандидата наук, главный научный сотрудник - ученую степень доктора наук, ведущий научный сотрудник - ученую степень доктора наук или кандидата наук и т.д.

Таким образом, в случае лишения ученой степени работника вуза или научной организации, занимающего соответствующую должность он не будет соответствовать квалификационной характеристике и, по существу, не может выполнять свои должностные обязанности.

До настоящего времени положениями Трудового кодекса Российской Федерации не рассматривалось лишение ученой степени или ученого звания как основание для расторжения трудового договора. Это существенно затрудняет решать вопросы трудовых отношений с соответствующим сотрудником вуза или научной организации, лишенного ученой степени. Настоящий законопроект призван ликвидировать указанный правовой пробел.

Статьей 1 законопроекта вносятся изменения в статьи 278, 336, 336.1 и 336.3 Трудового кодекса Российской Федерации. Эти изменения устанавливают, что лишение ученой степени, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является основанием для расторжения трудового договора с работником, в том числе и с руководителем организации, заместителем руководителя организации, если квалификационными требованиями к соответствующей должности установлено требование наличия соответствующей ученой степени и (или) ученого звания. Изменения, вносимые в статью 278 и 336.3, регулируют указанные отношения в отношении руководителя организации и заместителя руководителя организации. Изменения, вносимые в статью 336 и 336.1, регулируют указанные отношения в отношении работников, занимающих должности профессорско-преподавательского состав или научных работников.

Принятие настоящего закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроект будет с одобрением воспринят научной и педагогической общественностью России.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания)

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания), в случае его принятия, не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания)

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования трудовых отношений при лишении работника ученой степени или ученого звания) не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.