Письмо Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 3850п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1112764-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Верховным Советом Республики Хакасия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается продлить на 2017 год осуществление единовременных компенсационных выплат, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), включив при этом в определенный указанной нормой перечень населенных пунктов монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) и установив целевое назначение единовременных компенсационных выплат - приобретение жилого помещения по месту трудоустройства. Кроме того, законопроектом предлагается установить право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 500 тыс. рублей для приобретения жилого помещения по месту трудоустройства медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим среднее профессиональное образование по специальностям "Лечебное дело" и "Акушерское дело", прибывшим или переехавшим в 2017 году для работы в фельдшерско-акушерских пунктах в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального Закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам, а следовательно, и медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах), за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно пункту 1 части 12.2 статьи 51 Федерального закона одним из условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 указанной статьи, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования является принятие высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление медицинским работникам, имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в указанные населенные Пункты из другого населенного пункта, мер социальной поддержки.

Таким образом, вопросы привлечения в такие населенные пункты медицинских работников, получивших среднее медицинское образование, в том числе по специальностям "Лечебное дело" и "Акушерское дело", в настоящее время законодательно урегулированы.

Предлагаемое законопроектом определение направления использования медицинскими работниками единовременных компенсационных выплат ограничивает их право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 12.2 статьи 51 Федерального закона.

Кроме того, принятие законопроекта потребует выделения дополнительных средств из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования за счет иных межбюджетных трансфертов, и бюджетов субъектов Российской Федераций.

Однако в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств законопроектом не определены.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько