Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1104591-6 "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1104591-6 "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" подготовлен во исполнение протокольного решения совместного заседания Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления, Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и Ассоциации городов Поволжья от 15 декабря 2015 года.

Законопроектом предлагается уменьшить установленный годичный срок, который дается собственникам помещений в многоквартирном доме для выбора способа управления этим домом, в случае если не был выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, только по истечении которого органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации, до шести месяцев.

Действующие временные рамки, установленные законодательством, оставляют открытым вопрос об обеспечении надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и о предоставлении коммунальных услуг в указанный период. Сложившаяся практика управления многоквартирными домами показывает, что при отсутствии инициативных собственников их функции вынуждены брать на себя органы местного самоуправления.

На органы местного самоуправления возложена обязанность по определению управляющей компании на конкурсной основе, в том числе путем привлечения к данной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также осуществления финансирования за счет средств муниципального бюджета в случаях возникновения острых ситуаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг гражданам в многоквартирном доме. Чаще всего отсутствие инициативных жителей, граждан преклонного возраста, отсутствие жителей по месту проживания ввиду рабочего и учебного режима, времени года не позволяет своевременно собрать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанное предложение также обосновывается в том числе тем, что период с мая по сентябрь является периодом низкой гражданской активности населения (отпуска, дачи), в связи с чем собрать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения является затруднительным.

В связи с необходимостью надлежащего оповещения всех собственников жилых помещений о проведении общего собрания и для реализации ими своих инициатив по управлению многоквартирным домом считаем более рациональным установление шестимесячного срока для выбора способа управления многоквартирным домом.

Более того, в пункте 13 статьи 161, пункте 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации напрямую четко определены более короткие сроки по проведению органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, без учета исполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по выбору способа управления многоквартирным домом.

Также необходимо отметить, перенос даты на более ранний срок не несет никаких отягощающих последствий, а также не требует финансовых затрат. Данный законопроект также сможет отчасти снизить существующую социальную напряженность среди населения в сфере обслуживания жилья.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законодательных актов.