Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1118735-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Досье на проект федерального закона

Арктическая зона Российской Федерации является одной из важнейших стратегических ресурсных баз Российской Федерации, обеспечивающих решение задач социально-экономического развития страны.

Одним из основных национальных интересов Российской Федерации в Арктике является сбережение уникальных экологических систем Арктики.

В целях совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации "Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года" предусматривается, в том числе, создание и развитие эффективной системы обращения с отходами производства и потребления в Арктической зоне Российской Федерации, их максимальное вовлечение в хозяйственный оборот, ограничение ввоза на территорию Арктической зоны Российской Федерации продукции, тары и упаковки, утилизация которой экономически и технологически не обеспечена.

В тоже время, в арктическом регионе в целом складывается напряженная экологическая ситуация. Большое число нарушений природоохранного законодательства допускается недропользователями. Основные угрозы экологического характера связаны с промышленным освоением ресурсов, но они усугубляются проблемами обращения с отходами.

На сегодняшний день на арктической территории накоплено большое количество отходов, в том числе брошенный фонд разведочных скважин первой волны освоения Крайнего Севера. К последствиям промышленного освоения севера можно отнести брошенную технику, скважины, оборудование. Все это требует сейчас очистки и рекультивации.

Проблема усиливается отсутствием действующего законодательного механизма нормативного правового регулирования федерального уровня. Так, до настоящего времени отсутствует федеральный закон об Арктической зоне Российской Федерации, не приняты более 40 нормативных актов и методик в области охраны окружающей среды.

Законопроектом предлагается ввести запрет на захоронение отходов на территории Арктической зоны, что станет одним из первых шагов законодательного регулирования, направленного на защиту экологии Арктики.

Запрет на захоронение отходов на территории Арктической зоны Российской Федерации остановит рост количества имеющихся отходов, не усугубляя экологическую обстановку в регионе.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не приведёт к уменьшению доходов федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, или изменения актов федерального законодательства.