Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1122573-6 "О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1122573-6 "О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

Досье на проект федерального закона

Реклама оказывает серьезное влияние на внедрение в сознание масс идей сексуальной распущенности, безответственности. Привлечение внимания потребителей к объектам рекламирования строятся на некоторых закономерностях, в т.ч. на скандальности информации. Спекуляция образами, эксплуатирующими интерес к сексу и (или) сексуальным функциям приводит не только к обращению внимания на объект рекламирования, но и запечатлению в сознании потребителя образов, которые вызвали повышенное внимание, их смысла и сути.

Таким образом, рекламные технологии, основанные на максимальной скандальности, максимальной простоте и максимальном количестве повторений информации, способствуют не только продвижению товаров, но и формированию определенного образа мышления, морали, принципов, представлений о том, что такое является нормальным.

Учитывая то, что привлечение внимания потребителей осуществляется часто с использованием образов, эксплуатирующих интерес к сексу и (или) сексуальным функциям - негативное воздействие подобной рекламы очевидно.

Негативное воздействие на потребителя имеет различные последствия - начиная от аварии из-за просмотра красивой фигуры девушки на рекламном щите, стоящем у дороги, и заканчивая формированием потребительского отношения к женщине.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что необходимо исключить возможность использования указанных образов в рекламных технологиях.

На настоящий момент ограничения, установленные Федеральным законом "О рекламе" охватывают ситуации, когда в рекламе используются непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения (вроде "Сосу за копейки" в рекламе пылесосов, "Квартиру любовнице..." и проч.).

В то же время установленные ограничения не охватывают ситуации любого иного привлечения внимания к объекту рекламирования, основанного на внимании к сексу и сексуальным функциям. Апогеем темы секса явилась реклама "Subway": "СЕКС!!! А теперь, когда мы привлекли Ваше внимание, ешьте Сабвэй".

Подобное эксплуатирование темы секса снижает критическое восприятие данной тематики, ухудшает мораль и сильно влияет на уровень нравственности населения.

Терминология, используемая в предложенном законопроекте, соответствует понятиям, определения которым даны в иных нормативных правовых актах. В частности, определение понятию "сексуальные функции" дано в следующих документах - "Охрана репродуктивного здоровья работников. Основные термины и понятия", утв. Министерство здравоохранения Российской Федерации от 02.10.2003 г. N 11-8/13-09, Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья - МКФ. Женева: ВОЗ, 2001. 299 с.