Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1157785-6 "О внесении изменений в статьи 67 и 671 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установил, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или собственной инициативе вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом - правом управления транспортным средством.

Такое постановление может быть вынесено как за взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, так и за взыскание административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, например управление автомобилем или мопедом.

Вместе с тем, из-за несовершенства работы системы контроля оплаты административных штрафов, к временному ограничению управления транспортными средствами могут быть привлечены не только злостные нарушители, но и добросовестные водители.

Кроме того, подобного рода ограничение не соотносится с нормами статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым лишение специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Зачастую водители транспортных средств не всегда совершают данное нарушение грубо или систематически.

С учетом изложенного, законопроектом предлагается исключить из части 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) временное ограничение на пользование должником специальным правом из-за неисполнения требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Также законопроектом предлагается увеличить размер суммы задолженности по исполнительному документу, применяемый к должнику как мера обеспечения временного ограничения на выезд его из Российской Федерации с десяти тысяч рублей до ста тысяч рублей и внести соответствующие изменения в статью 67 указанного Федерального закона

Данные изменения вызваны тем, что за период действия указанной нормы значительно возросли размеры административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе за административные правонарушения в области дорожного движения. В связи с чем, на сегодняшний день размер порога долга в десять тысяч рублей, при котором возможно временное ограничение на выезд за границу, утратил свою актуальность.

Убеждены, что предлагаемые изменения позволят предотвратить необоснованные ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации, улучшить отношение к представителям исполнительной власти и снизить социальную напряженность в обществе.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.