Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1160520-6 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1160520-6 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2016 г. N 11-П, согласно которому положения статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 57, в той мере, в какой они в силу своей неопределенности допускают обложение налогом на доходы физических лиц ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации предписано внести в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации необходимые изменения, направленные на освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячных денежных выплат, производимых ветеранам боевых действий.

Необходимость внесения указанных изменений обусловлена следующим.

Ежемесячные денежные выплаты, производимые ветеранам боевых действий, установлены статьей 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Действующая редакция статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, не содержит оснований для освобождения от налогообложения указанных выплат.

В Постановлении от 13 апреля 2016 г. N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что при определении порядка и условий налогообложения доходов физических лиц следует принимать во внимание действующие в Российской Федерации гарантии социальной защиты, включающей в себя меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в силу состояния здоровья, возраста, особого статуса и других обстоятельств в повышенной социальной защите.

В Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающем правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службе, иной государственной службе и продолжительного добросовестного труда, выделены категории ветеранов, в частности, ветеранов боевых действий (статья 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"), а также определен круг лиц, относящихся к данной категории, и предусмотрены для них меры социальной поддержки (статьи 3, 13, 16 и 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13 апреля 2016 г. N 11-П, рассматривая дело о проверке конституционности положений статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ленинградского окружного военного суда по жалобе физического лица на удержание налога на доходы физических лиц с доходов в виде ежемесячных денежных выплат, производимых ему как ветерану боевых действий, установил, что впредь до внесения соответствующих изменений положения статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий.

Принимая во внимание изложенное, разработанный законопроект направлен на освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячных денежных выплат, производимых ветеранам боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Аналогичные по содержанию законопроекты в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении не находятся.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации''

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов.