Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 942065-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 942065-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 942065-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и направлен на приведение Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствие с Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".

Федеральным законом N 297-ФЗ дан исчерпывающий список случаев, когда иностранное государство лишено судебного иммунитета в понятии Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г., подписанной, но не ратифицированной Российской Федерацией, т.е. в случае:

- согласия иностранного государства на осуществление юрисдикции судом Российской Федерации;

- отказа иностранного государства от судебного иммунитета;

- возникновения споров, возникающих из гражданско-правовых сделок или предпринимательской и иной экономической деятельности иностранного государства;

- возникновения споров в отношении трудовых правоотношений;

- возникновения спора, связанного с участием иностранного государства в юридическом лице или ином образовании без статуса юридического лица;

- возникновения спора о правах на имущество;

- возникновения спора о возмещении вреда;

- возникновения спора, связанного с интеллектуальной собственностью;

- согласия иностранного государства на принятие мер по обеспечению иска;

- обозначения иностранным государством имущества на случай удовлетворения требования, являющегося предметом спора;

- согласия иностранного государства на исполнение решения суда;

- обращения взыскания на имущество иностранного государства, не связанного с осуществлением суверенных властных полномочий, а также

- для целей реализации принципа взаимности в вопросах применения юрисдикционных иммунитетов.

Для целей процессуального обеспечения юрисдикции судов Российской Федерации во всех указанных случаях, а также для случаев подачи иска к международным организациям и дипломатическим представителям иностранных государств по гражданским делам, проектом федерального закона N 942065-6 предлагается ввести новые главы в ГПК РФ и АПК РФ, устанавливающие особенности рассмотрения дел с участием иностранного государства, а именно порядок предъявления иска, направления и вручения судебных извещений, подведомственность и подсудность рассмотрения дел, процессуальные права и обязанности иностранного государства и его представителей, проведения предварительного судебного заседания и вынесения заочных решений применения мер, по обеспечению иска, участия государственных органов Российской Федерации в таких процессах, а также процессуальные сроки рассмотрения дела.

Особенности исполнения решения суда, вынесенного в отношении иностранного государства, порядок обращения взыскания на его имущество, отражены в поправках, предлагаемых к Федеральному закону "Об исполнительном производстве".

Предлагаемый законопроект, по сути, конкретизирует порядок правоприменения Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации", который вступит в силу 1 января 2016 г.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 942065-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников