Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 943498-6 "О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 943498-6 "О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях совершенствования порядка расходования средств обязательного медицинского страхования, полученных территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, а также в целях повышения финансовой устойчивости и стабильности системы обязательного медицинского страхования в части увеличения размера уставного капитала страховщика до 120 млн. рублей.

По представленному проекту федерального закона имеются следующие замечания.

Пункт 7.1 части 2 статьи 20 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) (в редакции статьи 2 законопроекта) необходимо привести в соответствие со статьей 21 названного Федерального закона, в части использования формулировки "средства обязательного медицинского страхования".

Кроме того, в указанной проектируемой норме и по тексту всей статьи 2 законопроекта используется формулировка "приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования", которая имеет двоякое толкование и может относиться как к мероприятиям по дополнительному профессиональному образованию, так и к программам повышения квалификации.

В проектируемой норме пункта 5 статьи 2 законопроекта предусмотрено, что взаимные обязательства медицинских и страховых медицинских организаций устанавливаются договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, что не согласуется со статьей 39 Федерального закона, которой определены нормы о соответствующем договоре и его структуре. При этом вопросы неоплаты или несвоевременной оплаты медицинской помощи, порядок и размер уплаты штрафов и другие вопросы также регулируются в названном выше договоре. В случае необходимости изменения существующего положения потребуется внесение соответствующих изменений, в частности, в статью 39 Федерального закона.

Отмечаем, что на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект N 939349-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром и М.Л. Шаккумом, предусматривающий внесение изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части определения минимального размера уставного капитала страховщика на основе базового размера его уставного капитала, равного 300 миллионам рублей.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера:

в наименовании первые открывающие кавычки снять;

абзац первый статьи 1 после слов "2013, N 30, ст. 4067" дополнить словами "; 2015, N 48, ст. 6715".

Начальник управления

М.В. Деменков