Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 927406-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 927406-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также в целях создания механизма взаимодействия между органами контроля за уплатой страховых взносов и правоохранительными органами.

По представленному проекту федерального закона имеются следующие замечания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 законопроекта органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны направлять в следственный орган, уполномоченный производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 199.2 - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, материалы, сформированные органом контроля за уплатой страховых взносов. На наш взгляд, указанный пункт необходимо дополнить уточнением, что материалы направляются для принятия решения о возбуждении уголовного дела, что будет соотноситься с проектной частью четвертой.1 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции проекта федерального закона N 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды").

Следует также иметь в виду, что орган контроля за уплатой страховых взносов направляет материалы в следственный орган только в случае, если размер недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, выявленный в результате проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства, содержащего признаки преступления (проектная часть 4.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ)). В этой связи проектная редакция пункта 11 части 3 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ требует уточнения, поскольку из ее содержания следует, что материалы в следственный орган направляются при неисполнении требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в двухмесячный срок, независимо от того, содержались ли признаки преступления в "факте совершения нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" или нет.

Кроме того, в части 4.1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции статьи 2 законопроекта) слова "для решения вопроса о возбуждении" следует заменить словами "для принятия решения о возбуждении".

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера:

кодификацию статьи 1 проекта федерального закона после слов "1998, N 31, ст. 3803;" дополнить словами "2002, N 1, ст. 2;";

в кодификации статьи 2 проекта федерального закона слова "N 48, ст. 5726;" исключить.

Начальник управления

М.В. Деменков