Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 631010-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, О.К. Красильниковой, С.А. Поддубным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 631010-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, О.К. Красильниковой, С.А. Поддубным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить установленные статьей 9 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта полномочием по реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в муниципальных образованиях. При этом часть 4 статьи 38 Федерального закона, устанавливающая перечень соответствующих расходных обязательств муниципальных образований, дополняется законопроектом новым расходным обязательством: "обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья".

Необходимо учитывать, что аналогичное расходное обязательство уже установлено в статье 38 Федерального закона (пункт 5 части 2) в отношении субъектов Российской Федерации, в связи с чем предлагаемое законопроектом дополнение в указанную статью не соотносится с установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 31) принципом самостоятельности бюджетов, который, в частности, означает недопустимость установления расходных обязательств подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Изменение общей формулировки вопроса местного значения в области физической культуры и спорта в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 2 законопроекта) полагаем излишним.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов